Кризис с приставкой анти

Субъекты ЮФО и СКФО ищут пути преодоления экономического кризиса

 

Кризис, достигнувший пика в середине зимы, заставил всю страну, а с ней и регионы российского Юга искать пути выхода из непростого положения. В борьбе с резким ухудшением

социально-экономических показателей, а с ними и качества жизни населения, оказались хороши все средства - от традиционных до нестандартных. 

 

 

Всем миром

С пришествием «экономического Апокалипсиса», как всерьез называли пик кризисного периода местные издания, ситуация на российском Юге накалилась: субъекты СКФО и ЮФО, среди которых и так немало тех, кто и без кризиса выживал с трудом, оказались в незавидном положении. Рост цен на товары, катастрофическая ситуация с импортом, обескровленная возросшими затратами социалка - все это заставило забыть о пафосных планах развития, и подумать, как не просто жить - выживать. О том, что нужны конкретные активные шаги, предметно заговорили в феврале. Первым совещание о мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности субъектов округа провели в СКФО. Полномочный представитель Президента РФ в округе Сергей Меликов, министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, представители  федеральных ведомств и руководители органов исполнительной власти регионов тогда пришли к единому мнению: медлить нельзя, важно поддержать и сохранить уже существующие на территории округа предприятия, избегая банкротств и остановок производства. 

Одним из локомотивов выравнивания ситуации было названо импортозамещение, а приоритетом - развитие малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятной для ведения бизнеса среды. Для этого запланировали снизить финансовые и административные издержки частных предпринимателей, а от региональных правительств потребовали активного мониторинга социально-экономической ситуации по ряду основных показателей - стабильности бюджетной системы, объему безработицы, задолженности по кредитам, ценам на продукты питания и жизненно важные лекарственные препараты. 

Чуть позже подобное совещание провели и в Ростове-на-Дону: основной целью явилось согласование позиций федеральных и региональных органов ЮФО по преодолению негативных последствий кризиса. Было отмечено, что за последние месяцы увеличилась степень дотационности большинства местных бюджетов, выросло число безработных в округе, при этом общее количество вакансий стало чуть ли не в 10 раз меньше числа претендентов на них. Преодолевать негативные явления здесь было решено за счет развития производства, лояльной налоговой политики и сокращения расходов государства. 

 

Зарплату в минус, доходы - в плюс

Последний пункт, единодушно признанный самым легко реализуемым, и стал первым шагом на южном антикризисном пути. Первым решение сократить зарплату себе и подчиненным принял кубанский губернатор Александр Ткачев. Самый социально активный губернатор по неофициальной версии СМИ уже утром 11 марта написал в «Твиттере»: «Принял решение на 10% сократить зарплаты руководящего состава исполнительной власти края - вице-губернаторов и министров. В том числе и свою. Коллеги это предложение уже поддержали. Поручил юристам оформить все в соответствии с законодательством». 

На 10% сократил свою зарплату и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, а еще раньше решение о сокращении своих зарплат приняла гордума Волгограда, посчитав, что на сокращении более 100 служащих чиновничьего аппарата будет сэкономлено около 135 млн руб., еще 15 млн руб. - за счет сокращения расходов. 

В Ростовской области сокращать зарплаты госслужащих не стали: в конце 2014-го здесь уже был введен особый режим расходования средств, и в бюджет 2015 года расходы на аппарат правительства, которые включают в себя в том числе и зарплаты чиновников, сразу были сокращены на 5%. 

В конце прошлого года сократили зарплаты и в Калмыкии. Там, плюс ко всему, прошло пятипроцентное сокращение штата и такое же сокращение зарплат чиновников. 

В Астраханской области губернатор Александр Жилкин принял решение о сокращении на 10% как зарплаты губернатора, так и всех его подчиненных: «под нож» пошли и полеты бизнес-классом, и весомые командировочные расходы, и прочие «чиновничьи радости». 

Аналогичные меры приняли и все без исключения субъекты СКФО. Сами представители власти не скрывали - не рассчитывали на такое сильное закручивание гаек. А вот население, судя по опросам общественного мнения, ликовало: за верность этой антикризисной меры и на старте, в феврале, и сейчас, в начале июня, проголосовало 100% респондентов - жителей обоих округов.

 

Бизнес спасет не всех

Реализация второго пункта мер - снижение кризисных явлений за счет развития бизнеса - оказалось делом не таким уж легким: наращивать - не урезать. Стимулировать отечественного товаропроизводителя, развивая и поддерживая экономику в полной мере, оказалось под силу разве что флагману южного производства - Кубани. Локомотивы кубанской экономики - курортный комплекс, сельское хозяйство, транспорт, потребительская сфера - еще в феврале давали надежду: 2015 год для одного из самых благополучных субъектов  будет сложным, но хороший, устойчивый уровень диверсификации экономики позволит пережить кризис с минимумом потерь. По расчетам, объем консолидированного бюджета края нынешнего года должен составить порядка 233 млрд руб. - значительно выше, чем в 2014-м. А к 2017 году Кубань намерена выйти на бюджет без дефицита.

Еще один важный блок, на который специалисты сделают упор в антикризисном плане, - жилищное строительство: в крае оно ведется активно, темпы пока сохраняются. Строительство стало и главным «драйвером роста» кубанской столицы - Краснодара. Что же касается краснодарской промышленности, то важным фактором роста уже выступила Восточная промышленная зона. Принято решение о том, что на 66 га начнется формирование индустриального парка, где роль одного из основных инвесторов готова стать управляющая розничной сетью «Магнит» компания «Тандер». Речь идет о создании на данной территории 14 производств. Определено, что первыми из них станут комплекс по выращиванию шампиньонов и компостный завод, производство сухих завтраков и снеков и производство мелкоштучных мучных изделий. Здесь же компания планирует наладить фасовку чая, производство хлебобулочных изделий, мороженого, рыбы и продуктов ее переработки, выпуск бытовой химии.

Донская экономика период кризиса переживает тоже относительно благополучно. Если посмотреть на итоги развития области в 2014 году, здесь, вопреки общероссийской экономической ситуации, не просели ни по одному показателю. Напротив, темпы роста превысили среднероссийские цифры. Как и на Кубани, одним из резервов преодоления кризиса стало развитие малого и среднего бизнеса. В частности, минфину области было поручено просчитать возможный эффект от введения налоговых либо арендных каникул для предпринимателей. В пакете предложений -  активизация экономического роста, которая включает стабилизационные меры, различные способы поддержки промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта, строительства, малого и среднего предпринимательства. Так, например, оказано содействие в реализации инвестпроектов, способствующих импортозамещению и технологическому развитию региона. 

Отсюда и ожидаемый итог: в нынешнем году здесь планируется рост валового регионального продукта на 2,1%, промышленного производства - на 2,2%, строительной сферы - на 2,9%. Вырасти должны и инвестиции в основной капитал - до 270 млрд руб.

 

С миру по нитке

В субъектах, где перспективы развития не столь хороши, тоже не унывают, уверяя, что придумали, как ситуацию наладить, пусть и не так эффективно. Глава КБР Юрий Коков, оценивая стоящие перед республикой задачи, признался: видит в проблемах толчок к развитию региона. Уже сегодня республика  существенно увеличивает объёмы производства в сфере агропромышленного комплекса. Действительно, большой потенциал есть у целого ряда промышленных предприятий. Так, недавно в Нальчике подписано по-настоящему прорывное для экономики соглашение между ОАО «Станкопром» и ОАО «Терекалмаз», что даст возможность заводу выйти на те рынки, которые раньше были закрыты. К слову, именно «Терекалмаз» готов по своей специализации обеспечить 100% импортозамещения в масштабе страны. Широкие возможности есть у республики и в области туризма и альпинизма, и их здесь намерены реализовать в полной мере. 

Министерство экономики и территориального развития Дагестана, в свою очередь, делает ставку на снижение ставок по специальным налоговым режимам. В частности, предполагается уменьшить с 15% до 10% ставку по единому налогу на вмененный доход и с 6% до 4% – по упрощенной системе налогообложения. Снижение позволит стимулировать предпринимателей к выходу из «тени», что актуально для  республики. 

Даже в традиционном аутсайдере южной экономики - Калмыкии - в кризисе нашли точки роста: заявили, что меры социальной поддержки не сокращаются, и республиканские власти работают над программами, которые призваны снизить напряженность на рынке труда. А главное - новая субсидия для региональных сельхозпроизводителей позволит им возмещать 50% от фактических затрат на электроэнергию и ГСМ. По некоторым видам деятельности для вновь создаваемых ИП республика планирует ввести налоговые каникулы на три года. Не спят и практики-производственники: специалисты Министерства сельского хозяйства России уже зарегистрировали новый заводской тип калмыцкой породы крупного рогатого скота - айта: ее уже начали охотно закупать хозяйства республики и других регионов России. Селекционеры республики признаются, что вывод новой породы — самая что ни на есть антикризисная мера, ведь в холодное время года айта сможет выжить без заготовленных на зиму кормов, питаясь только найденным под снегом подножным кормом. Чудеса!

 

Нажми на кнопку - получишь результат?

Там, где потенциал промышленного и сельхозразвития оказался не таким однозначным, решили пойти другим путем. Среди антикризисных южных мер, стоящих особняком, разработанная в столице СКФО - Пятигорске - антикризисная линия. Идея скорой экономической помощи появилась на первом заседании созданной по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города. В «антикризисную» комиссию, помимо представителей мэрии, вошли руководители Пятигорской торгово-промышленной палаты, инспекции Федеральной налоговой службы, Центра занятости населения, полиции, представители банковской сферы и профсоюзов - все, кто может реально повлиять на социально-экономическую ситуацию. Теперь благодаря ноу-хау жители столицы СКФО могут сообщить специалистам горадминистрации по единому номеру телефона о задержке зарплаты или незаконном увольнении с работы, необоснованном завышении цен на продукты или лекарства, а также получить информацию о существующих на предприятиях города вакансиях и мерах поддержки малого бизнеса. Не забыли и про пользователей интернета - на официальном сайте Пятигорска появилась антикризисная красная кнопка. Нажав на нее, можно обратиться за консультацией или помощью в трудовую инспекцию, антимонопольную службу, прокуратуру города и другие ведомства. 

«Сегодня Пятигорск - стабильная территория, но превентивные антикризисные меры необходимы, - считает полномочный представитель губернатора Ставрополья в Пятигорске, Лермонтове, Минводах и Минераловодском районе Наталья Луценко. - Горячая линия создана своевременно и поможет многим».

«За членами рабочей группы закреплены торговые предприятия, где они ежедневно изучают динамику цен на фиксированный набор социально значимых продовольственных товаров, - говорит заведующий отделом торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей администрации Пятигорска Сергей Филатов. - Записываются и все поступающие от жителей города жалобы и обращения. Информация отправляется в краевое отделение ФАС для организации проверки соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе для установления фактов ценового сговора товаропроизводителей».

Скептики в пользе от нововведения сомневались, а результат между тем не замедлил сказаться. Антикризисная линия  работает с середины февраля: за это время на нее поступили сотни звонков. Посчитать, скольким людям удалось помочь конкретно, сложно: получив или передав нужную информацию, повторно на связь выходит не каждый, но то, что цены в городе, задранные торговцами, пошли на убыль, согласно опросам, отмечает каждый второй житель.

 

Воз - не там, но...

Эксперты признают, что общее впечатление от антикризисных мер регионов пока неоднозначное: слишком сильные были изначальные контрасты в экономическом положении, а итоговую эффективность предпринятого можно будет оценить только к концу года. Но то, что в целом все могло быть гораздо хуже - факт. Так, в Республике Ингушетия пункты плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионе на 2015 год на 73% реализованы. В перечне выполненных пунктов - инвентаризация госпрограмм, по результатам которой предусмотрено сокращение расходов до 20%, снижение затрат на содержание аппаратов исполнительных органов госвласти и госучреждений, налоговые льготы и так далее. По самым скромным подсчетам, общая сумма оптимизации за счет указанных мер превысит 1 млрд руб. 

На днях губернатор Ставрополья Владимир Владимиров сообщил о стабилизации экономической ситуации в регионе. Так, в апреле край впервые с начала 2015 года по объёму собственных доходов бюджета вышел на уровень 2014 года. 

«Оптимизацию расходов мы начали с себя. Отказались от крупных закупок, «ужались» в содержании аппаратов, и главное, ввели мораторий на замещение вакансий в Правительстве, органах власти и государственных предприятиях. Сэкономили порядка четверти миллиарда рублей. Почти на 9% увеличилась средняя заработная плата. На 6,5% вырос объем валютных и рублевых вкладов жителей края. Медленнее, чем хотелось бы, но перемены есть», - считает губернатор.

Кабардино-Балкария, одна из первых в ЮФО начавшая реализацию пакета антикризисных мер, тоже может похвастаться неплохим результатом. В частности, здесь уже субсидируются процентные ставки по инвестпроектам малого и среднего бизнеса, компенсируются затраты на технологическое подсоединение к электросетям. Благодаря принимаемым мерам в республике нет массовых увольнений работников.

А посчитавшая эффективность новых экономических мер столица Кубани - Краснодар - и вовсе дает повод для гордости: по итогам первого квартала можно говорить о положительной динамике развития практически всех (!) основных отраслей экономики. Объем отгруженной продукции товаров собственного производства больше, чем ранее, - целых 60,7 млрд руб. Объем продукции сельского хозяйства увеличился на 12,2%, введено в эксплуатацию 611 тыс. кв. м жилья (темп роста – 152%). В этом году тут впервые предусмотрено и субсидирование предприятий на начальной стадии развития. Также впервые компенсация затрат по лизинговым платежам передана на уровень муниципальных образований. В соседних регионах только вздыхают: умеют же!

Словом, предварительные статистические данные и экспертные оценки говорят: неэффективной антикризисную стратегию южных регионов не назвать. Впрочем, скептически настроенные аналитики справедливо поправляют: оценивать итоги антикризисной работы стоит не через количество проведенных мероприятий и цифры производственного роста, а через реальное изменение качества жизни людей. Пока опросы общественного мнения свидетельствуют - среднестатистическим жителям регионов улучшения не кажутся столь заметными. 

«Это ни о чем не говорит, по крайней мере, точно не об неэффективности антикризисной политики, - успокаивает Роман Горохов, эксперт Фонда «Экономика - Регионы». - Это естественный социальный эффект - оценочная реакция населения в таких случаях «опаздывает» на несколько месяцев - то есть, даже если перемены реальны, жители почувствуют их не сразу». 

Основные же обобщенные данные в этой сфере Росстат сформирует не раньше середины лета. К этому же времени запланировали свои срезовые опросы и ведущие мониторинговые компании, оценивающие качество жизни в регионах. Разойдутся ли в показателях «удовлетворенности» антикризисными мерами власти и жители регионов - узнаем совсем скоро.

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить