«Всё готово. Можно ехать»

Детский отдых – это то направление туризма, которое в значительной мере зависит от субсидирования путёвок государством. Большинство детских оздоровительных учреждений, специализирующихся на детском отдыхе, живут и развиваются на потоках постояльцев, затраты которых полностью или частично компенсируются региональными администрациями. С одной стороны, это позволяет государству решать социальные вопросы, с другой – объём субсидирования и уровень цен, который задаётся на уровне местных правительств, пока не позволяет учреждениям далеко шагнуть в своём развитии. В то же время те лагеря и санатории, которые в меньшей степени зависят от социальных путёвок, активно инвестируют не только в номерной фонд, но и в качественные программы летнего отдыха детей.

 

Детские миллиарды регионов

 

Социальный детский отдых для курортной отрасли юга – это одновременно и статья растущих доходов, но и болезненных расходов. С одной стороны, это направление неплохо субсидируется государством, так что учреждения регионов, состоящие в списках областных и краевых министерств, получают стабильный денежный поток. В конце мая глава Минтруда России Максим Топилин рапортовал о том, что, по данным регионов РФ, объём средств, предусмотренных в бюджетах на детскую оздоровительную кампанию 2016 года, составляет 42,6 млрд руб., что на 1,8 млрд руб. больше, чем было израсходовано годом ранее. С другой стороны, в пересчёте на отдельные регионы объём этих средств невелик. Если детское оздоровительное заведение ориентируется на потоки так называемых «социальных» путёвок, целиком или в значительной мере субсидируемых государством, то этих средств едва ли будет хватать на инвестиции в собственное развитие.

 

Основной задачей на 2016 год Минтруда видит сохранение объёма вовлечения детей в организованный отдых: в прошлом году на отдых и оздоровления в рамках программ субсидирования путёвок было направлено 8,45 млн детей. Стоит отметить, что речь идёт, прежде всего, о детях из малоимущих семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По мнению руководителя министерства, дополнительные средства, выделенные регионам на компенсацию затрат на детский отдых, помогут «дополнительно оздоровить около 220 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей из малообеспеченных семей и детей-сирот».

 

Семье, уровень доходов которой в пересчёте на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума (в среднем по России в I квартале 2016 года он составил 9 776 руб.), предоставляются бесплатные путёвки для детей или компенсируется 100% стоимости уже приобретённых. Для детей из семей, среднедушевой доход которых не превышает 150% величины прожиточного минимума, - 90% стоимости путевки. Однако и любая другая семья может претендовать на компенсацию 50% стоимости путёвки в детский стационарный или оздоровительный лагерь.

 

Правда, во всех перечисленных случаях речь идёт о компенсации стоимости проживания в лагере из расчёта средней стоимости путёвки, утверждаемой региональными ведомствами

 

в каждом из субъектов Федерации самостоятельно. Ведомства исходят из среднестатистической суммы 20 тыс. руб., обозначенной в федеральном министерстве: «Средняя стоимость путёвки в этом году – около 19 тыс., - сообщил Максим Топилин. – Рост по сравнению с прошлым годом небольшой, 5,2%. То есть в среднем, стоимость одного дня 18-21-дневной путёвки составляет порядка 1000 руб. Если говорить о загородных лагерях, то они подороже: средняя стоимость там составляет порядка 23-24 тыс. руб.».

 

Такие разные суточные

 

Такие расчёты позволяют претендовать на отдых, прежде всего, внутри региона. Областные и краевые администрации заинтересованы в развитии собственного санаторно-курортного фонда, куда и приобретаются путёвки, предназначенные для непосредственной передачи малоимущим семьям.

 

В 2016 году из бюджета Ростовской области на проведение оздоровительной кампании детей планируется направить 815,4 млн руб. Это на 6,8% больше, чем в 2015 году, когда финансирование составило 763,8 млн. руб. В общей сложности, с учётом средств федерального правительства, сумма затрат на организацию детской оздоровительной компании в области составит порядка 2 млрд руб. Минтруд региона уже закупил 6274 путёвки в санаторные и загородные оздоровительные лагеря Ростовской области для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров тоже сообщил, что регион готов к летнему сезону: из краевой казны на финансирование детской оздоровительной кампании выделено 350 млн руб. Власти Краснодарского края на эти цели потратят порядка 3,3 млрд руб.

 

Такая разница в суммах объясняется, конечно же, разной долей курортной отрасли в экономике регионов. В Краснодарском крае более 1500 детских лагерей различных форм отдыха и оздоровления детей, что превышает совокупную численность аналогичных заведений всех прочих регионов ЮФО вместе взятых. Надо отметить, что и сумма компенсации в перерасчёте на один проживания в детском лагере в регионах довольно сильно различаются. Так, согласно «Порядка организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Ставрополя» в 2016 году в загородных детских оздоровительных лагерях Ставропольского края, предельная сумма компенсации стоимости путёвки составляет 9500 руб.

 

Региональная служба по тарифам Ростовской области определила среднюю стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря в размере 623 руб. 81 коп. на 1 ребенка в сутки, а среднюю стоимость путевки в санаторные оздоровительные лагеря в размере 825 руб. 31 коп. на 1 ребенка в сутки.

 

А вот в Краснодарском крае система компенсаций разработана более детально, и её объёмы выше, чем в соседних регионах. При оказании услуг по организации санаторно-курортного лечения детей компенсируется 1200 руб. за сутки проживания; при оказании услуг по организации санаторно-курортного лечения детей в сопровождении родителей (законных представителей), иных лиц – 2200 руб.; при оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, детских оздоровительных центрах, на базах и в комплексах, детских оздоровительно-образовательных центрах, специализированных (профильных) лагерях, санаторно-оздоровительных детских лагерях и иных организациях отдыха детей и их оздоровления – 1000 руб.; при организации отдыха и оздоровления детей в лагерях палаточного типа – 780 руб.; при оказании услуг по организации амбулаторного лечения детей в бальнео- и грязелечебницах, имеющих (использующих) источники минеральных вод и лечебных

 

грязей с предоставлением питания выплачивается 750 руб. из расчёта на сутки проживания. Но, необходимо подчеркнуть, что и средняя стоимость путёвок в учреждения Краснодарского края существенно выше, чем в других регионах.

 

Стимулируйте ремонт

 

«Я всё-таки хотел бы обратить внимание на то, что, несмотря на те поручения, которые давались министерством, не все регионы откликнулись на них, - отметил Максим Топилин в своём выступлении о детской оздоровительной кампании 2016 года. - Я проводил несколько селекторных совещаний по вопросам детского отдыха, и несколько регионов (Астраханская, Архангельская, Волгоградская, Ивановская, Кемеровская, Орловская, Омская, Ярославская области) предусмотрели меньший объём средств, чем в прошлом году. Кто-то из руководителей обещает выделить дополнительные средства в течение летнего периода, но пока подобные решения, к сожалению, не приняты».

 

Говоря о детском отдыхе, стоит помнить, что это не только социальная акция, призванная поддержать детей из малоимущих семей, но и инвестиции в санаторно-курортный фонд регионов. По сути, многие внутрирегиональные учреждения краев, областей и республик выживают, прежде всего, благодаря этим субсидируемым потокам. Они держат уровень стоимости путёвок на уровне, не выше того, который обозначается региональными ведомствами, ответственными за детский отдых. Но при этом находятся в тех же экономических реалиях, что и их более популярные конкуренты. А такой уровень цен едва позволяет им держаться в том состоянии, которое необходимо для попадания в список тех учреждений, путёвки в которые готовы субсидировать местные правительства.

 

По данным российского Минтруда, общее количество детских учреждений, участвующих в программах социального отдыха, достигает 52 тыс. Но фактически, работающих из них меньше, признаёт Максим Топилин: «Происходит реконструкция лагерей, где-то не выполняются поручения о перепрофилировании лагерей, особенно загородных и санаторно-курортных, в такие, которые могут подпасть под региональные программы субсидирования», - отметил глава министерства. По его словам, есть позитивная динамика в процессе введения в эксплуатацию новых детских учреждений отдыха, но эта динамика определяется лишь единицами вновь открытых учреждений: «По одному новому детскому лагерю в этом году открывается в Ивановской, Курской, Орловской, Смоленской, Ростовской областях, в Карачаево-Черкесии, в Чувашии», - перечислил Максим Топилин.

 

Содержание лагеря, который будет отвечать требованиям государства, - это довольно затратный процесс. Подавляющая часть средств уходит на соответствие нормам безопасности, транспортной доступности, санитарным нормам, в том числе и связанным с организацией питания. На развитие образовательной или рекреационной составляющей у таких лагерей, как правило, может не найтись средств. Министр труда считает, что детские лагеря можно было бы включить в программы, которые позволяют получать субсидии субъектам, привлекающим частный бизнес для строительства социальных учреждений. «Как правило, в рамках этого норматива, субсидируется разница между ставкой привлекаемого кредита на строительства и ключевой ставкой. Субсидия выделяется из федерального бюджета, и, если бы премьер-министр дал такое поручение, то в подобные программы можно было бы включить оздоровительные лагеря».

 

Курортное импортозамещение

 

Что же касается коммерческого детского отдыха, то детские санаторно-курортные учреждения Краснодарского края, Крыма и Кавминвод переживают второй ренессанс.

 

Первый, произошедший в начале нулевых, был связан с общим экономическим подъёмом в стране: стал повышаться семейный достаток, и родители снова стали отправлять детей в лагеря и санатории. Это позволило осуществить определённые вливания в реставрацию советского фонда. Сейчас главный тренд этого туристического направления – это не просто реставрация, обновление и увеличение лагерных фондов, но и тематическая специализация лагерей.

 

Ирина Егорова, заместитель гендиректора по внутреннему и выездному туризму Туристической компании «Спутник» отмечает, что в текущем году спрос на детский отдых значительно увеличился в сравнении с 2015 годом. «В этом году изменились и направления предпочитаемого отдыха. Сейчас, как никогда, популярны лагеря в Крыму («Мандарин», «Шельф» и «Ай Кемп»). Больше стали бронироваться лагеря Анапы (например, «Смена», «Энергетик», «Полярные зори»). Как и каждый год, первыми «разлетелись» путёвки в ВДЦ «Орлёнок».

 

Надо отметить, что средняя стоимость 20-дневной путёвки в популярные лагеря Краснодарского края может доходить (и значительно превышать) 40 тыс. руб. за 1 человека. Туристические компании предлагают и альтернативные направления, не только на побережье Чёрного моря: «Из экономичных, но достойных лагерей предлагаем ДОЛ «Золотая Коса» в, нашей, Ростовской области на берегу Таганрогского залива, - сообщает Ирина Егорова. - Хотелось бы отметить, что по данным независимого реестра детских лагерей России «Золотая Коса» занимает 55 место из 800 представленных в реестре».

 

Гендиректор Plaza Spa Hotels (находящегося на территории региона Кавминвод) Марина Азарова отмечает, что, с одной стороны, в этом году соотечественники стали меньше отдыхать (и реже брать отпуска в принципе). «Возможно, причины тому последствия кризиса, снижение реальных доходов населения и отсутствие уверенности в завтрашнем дне и, как следствие, – потребительский пессимизм, - рассуждает она. - Однако кризис открыл и новые возможности для отечественных средств размещения и привел к некоторой переориентации: россияне теперь более позитивно настроены на внутренний туризм. Это значит, что отечественные санатории и отели должны ощутить прирост отдыхающих, в частности семей с детьми».

 

По её словам, оздоровительные курорты Северного Кавказа ощутили значительный приток туристов, в том числе с детьми. «Так, в прошлом году курорты Северного Кавказа привлекли на 8% больше туристов, чем за сезон 2014. С тех пор произошло много событий, связанных с запретом турецких и египетских направлений. Так, мы ожидаем, что за сезон 2016 спрос ещё вырастет. Уже сейчас мы наблюдаем положительную динамику, подтверждающую самый оптимистичный прогноз», - заключает Марина Азарова.

 

Главное в отдыхе – образование

 

Директор Всероссийского детского центра «Смена» Евгений Нижник отмечает, что сегодня родители, выбирая направление отдыха для детей, всё чаще ориентируются на наличие качественных образовательных программ в учреждении. «Родители выбирают летнюю смену, побывав на которой ребенок смог бы чему-то научиться, а не только отдохнуть, - подчёркивает он. - Я вижу, что направление детского отдыха развивается, но и требования родителей растут. Сейчас большинство родителей хотят, чтобы их дети жили в самых лучших условиях: санузел, хороший ремонт и даже сплит-системы. Тем не менее, остались и палаточные лагеря, в которые охотно отправляют детей, понимая, что самое главное – это командный дух и насыщенная программа».

 

В целом, хотя вопрос состояния номерного фонда уже не является острым для направлений детского отдыха, всё ещё довольно трудно найти детские лагеря или санатории среднего уровня цены и качества. «Довольно сложно найти комфортные

 

санатории и детские лагеря, куда младшие члены семьи ездят без родителей, - говорит Марина Азарова. - Обычно такие средства размещения все еще советского типа. А если лагерь или санаторий является современным, то, скорее всего, цена на путевку окажется не по карману большинству россиян».

 

Альтернативой, по ее мнению, может стать совместный отдых родителей с детьми: «Многие современные санатории располагают прекрасной инфраструктурой, хорошим номерным фондом и другими условиями для отдыха с детьми. В PlazaSpa в Кисловодске и Железноводске мы постоянно стремимся сделать пребывание наших маленьких гостей максимально приятным и полезным. Именно поэтому в этом году мы дополнили анимационную программу, ввели новые виды развлекательно-образовательных мероприятий».

 

По мнению же Ирины Егоровой, главной проблемой организации детского отдыха является не состояние номерного фонда, а транспортная доступность. «Туристическая компания со своей стороны помогает решить этот вопрос. В Крым дети летят с руководителем. В лагеря Краснодарского края и Ростовской области – едут на автобусе, также с руководителем».

 

 

Евгений Нижник тоже отмечает, что безопасная перевозка детей – это один из важнейших вопросов летнего сезона. «Но этот и другие вопросы надо не просто решать в уме – надо брать и делать. Нужно приглашать профессиональных педагогов, интересных и знаменитых гостей, которые смогут поделиться своими историями успеха и профессиональными секретами, и обеспечивать детям по-настоящему интересный и полезный отдых. Я не вижу проблем детского отдыха. Я считаю, что есть и путевки, и хорошие программы, лагеря готовы, транспортные системы подготовлены. Всё готово. Можно ехать».

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить