Парки пошли в рост

 

Индустриальные парки на Юге России формируются и заполняются резидентами, но пока не претендуют на федеральную господдержку

 

Оксана Лебедева

 

По данным Минпромторга РФ, на сегодняшний день индустриальные парки и промышленные технопарки действуют и создаются в 47 субъектах России. И практически все регионы заявляют о намерениях включиться в эту работу. В 2015 году создано 19 новых площадок, реализованы более 500 инвестиционных проектов, которые позволили организовать свыше 12 тыс. рабочих мест. Такую статистику приводит Ассоциация индустриальных парков России. На территории ЮФО и СКФО тоже действуют и создаются индустриальные площадки, однако в перечень на получение инфраструктурных субсидий вошел лишь один – «Буденновский» в Ставрополье. Кроме того, далеко не все технопарки обозначены в отраслевом обзоре ассоциации.

 

В целом с 2013 по 2015 годы количество действующих индустриальных парков в России увеличилось до 78. В них локализовали свои производства свыше 1800 резидентов. Еще 70 новых предприятий начнут работу в этом году. Среди лидеров – Калужская область, где ожидается открытие десяти производств, Республика Татарстан – девять, Ленинградская и Ульяновская области – на площадках их парков начнут свою деятельность по восемь новых резидентов. 

По подсчетам экспертов, на каждый рубль, вложенный в создание инфраструктуры индустриального парка, привлечено семь рублей инвестиций в производство. Их суммарный объем составил 537 млрд руб. 

Минпромторг России применяет два инструмента финансовой поддержки индустриальных парков и технопарков. Первый – субсидия управляющим компаниям для возмещения затрат на создание их инфраструктуры. За 2014-2015 годы поддержку получили 13 индустриальных парков и два промышленных технопарка. Вторая мера господдержки предусматривает возмещение из федерального бюджета затрат на создание парков, которые сделаны регионами. Перечень индустриальных парков и технопарков утверждается правительством России. Как отметил заместитель директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Денис Цуканов, на данный момент в реестр Минпромторга уже включены 19 индустриальных парков. «Из включенных в реестр индустриальных парков 12 уже получили субсидии по линии Минпромторга. На сегодняшний день еще 31 заявка для включения в реестр находится на рассмотрении специалистов министерства», – уточнил он.

Надо сказать, что пока в этот перечень попал только один южнороссийский, вернее, северокавказский проект. Соответствует всем требованиям к индустриальным паркам, установленным постановлением Правительства РФ, Буденновский индустриальный парк (Ставропольский край). Также аккредитацию на соответствие статусу управляющей компании индустриального (промышленного) парка прошла управляющая компания индустриальных парков Ставропольского края.

Этот индустриальный парк площадью 60 га будет специализироваться на глубокой переработке углеводородов. Сейчас на его территории в качестве резидента действует Буденновская ТЭС (ООО «Лукойл – Ставропольэнерго»), запущенная в 2015 году. Кроме того, реализуются проекты еще двух резидентов: ООО «Полипропилен» с объемом инвестиций в 650 млн руб. и ООО «НПП «Экопласт» с объемом инвестиций 348,3 млн руб. 

Планируемый объем субсидий бюджету Ставрополья на 2016 год составляет 384,2 млн руб. Деньги предназначены для компенсации затрат, понесенных на строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка. 

Ставропольские РИПы

Между тем, в обзор Ассоциации индустриальных парков России (АИП), кроме «Буденновского», вошли еще несколько проектов индустриальных парков в Ставропольском крае: создающийся «Георгиевский» и действующие площадки «Невинномысский» и «СКИП Мастер». 

Как отметил замминистра энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Рустам Мингазов, один из наиболее успешных примеров — региональный индустриальный парк (РИП) на территории Невинномысска и Кочубеевского района. С 2010 года на его территории (к слову, он сейчас самый большой из действующих на Юге России – более 804 га) реализовано 13 инвестиционных проектов.

В начале сентября здесь запущены еще два предприятия. Так, начала работу вторая очередь металлургического завода ООО «СтавСталь». Эта компания – один из первых резидентов РИПа, теперь предприятие будет производить до 350 тыс. тонн проката строительного сортамента и до 140 тыс. тонн товарной литой заготовки. Новые мощности позволили создать порядка 400 рабочих мест.

Также открыт завод по выпуску сухих строительных смесей ООО «ПК Строймонтаж Юг» (проект реализован группой «Седрус», объем инвестиций – около 850 млн руб.). По данным компании, мощности оборудования позволяют производить 200 тыс. тонн готовой продукции в год. Кроме того, к запуску в Невинномысском парке готовится вторая очередь производства ЗАО «Лиссант-Юг». Первый этап проекта – строительство завода по выпуску сэндвич-панелей производительностью 1500 кв. м – был завершен в 2013 году, создано 150 рабочих мест. Вторая часть предусматривает строительство и ввод в эксплуатацию производства вентиляционного оборудования.

При этом пока не вся территория Невинномысского индустриального парка заполнена: есть около 203 га свободных площадей. Так что освоение территории продолжается. В этом году, к примеру, резидентом парка стал Невинномысский радиаторный завод, который будет строиться в три этапа. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 1 млрд руб. Первая очередь завода, которая планируется к сдаче уже в этом году, обеспечит выпуск 2 млн секций в год, вторая его удвоит, а третья выведет предприятие на проектную мощность – 7 млн секций в год. Строительство завода по производству радиаторов откроет вакансии примерно на 150 рабочих мест. 

Если Невинномысский РИП – это площадка типа «гринфилд», то второй по привлекательности Ставропольский краевой индустриальный парк «Мастер» общей площадью более 13 га развивается по типу «браунфилд». На его территории размещены ООО «Аэростат» (производство и исследования в области альтернативной энергетики), производство воздуховодов ООО «Вектор», ООО «РЕОТЕК» (поставки оборудования и технологии для малотоннажных производств в нефтепереработке и химпроизводстве), ООО «СКР» (обработка отходов и лома пластмасс) и другие. По данным краевого минпрома, в рамках индустриального парка создано 398 рабочих мест.

Как говорилось выше, все четыре индустриальные площадки вошли в обзор АИП, то есть «Невинномысский», «Буденновский», «Георгиевский» и «СКИП Мастер»  отвечают требованиям, установленным ассоциацией, и являются её членами. Но, как добавляет Рустам Мингазов, в регионе есть и другие промышленные площадки. Всего здесь выделяют 8 индустриальных парков. К примеру, площадка в стадии создания – частный индустриальный парк на территории г. Минеральные Воды. Инициатором проекта, который направлен на возрождение и развитие производств, ориентированных на использование местных источников сырья, является УК «КРИП «Вектор КМВ», рассказали в минпроме Ставрополья. 

Для резидентов индустриальных парков в Ставропольском крае действуют преференции и налоговые льготы. К примеру, снижается ставка налога на прибыль организаций на 4,5% на срок окупаемости инвестиционного проекта и 2,5% после его окупаемости. Арендная плата за пользование объектами инфраструктуры, находящимися в краевой собственности, сокращается на 95%. Организации освобождаются от налога на имущество, расположенное в пределах РИПа, и земельного налога, имеют льготы при подключении к инженерным коммуникациям и выкупе земельных участков. Кроме того, земельные участки предоставляются резидентам без конкурсных процедур, а реализация инвестиционных проектов сопровождается в режиме «одного окна». 

По пути «браунфилдов»

В обзор отраслевой ассоциации также входят три индустриальных парка на территории Дагестана: «Тюбе», «Фотон» и «Аврора». Но опять же, по сути их больше. Наиболее известный - «Тюбе», который занимает территорию 194 га в Кумторкалинском районе и развивается по типу «браунфилд». Инициатор проекта — казенное предприятие «Управляющая компания инвестиционными площадками Республики Дагестан». 

В этом промпарке уже разместили свое производство ОАО «Каспийский завод листового стекла» (КЗЛС, якорный резидент), ООО «КЗЛС — Энергия» ОАО ПО «Азимут», ООО «МАРАБИ», ООО «Трансметаллстрой». В 2017 году здесь планируют начать свою производственную деятельность такие компании, как «Дагестан-Кварц», «Корпорация — DSA», «Энергострой М.Н.», «Даггипс», «Мушарака», «УК «Сарыкум». Планируемые виды деятельности предприятий — производство напольной плитки и керамогранита, гальваническое, деревообрабатывающее производства, производство гипса и гипсосодержащих стройматериалов, обогащение кварцевого песка и другие. 

Еще один «браунфилд» - индустриальный парк «Кристалл-Сити». Его создает частная управляющая компания ООО «Дагестанский республиканский индустриальный парк Кристалл-Сити». Площадка расположена в Каспийске и занимает 16,6 га. Здесь создан республиканский бизнес-инкубатор «Каспий», а также работают 6 резидентов — компании и индивидуальные предприниматели. Направления их деятельности — сборка мягкой и корпусной мебели, производство металлоконструкций, торгового оборудования, консервов, игрушек, аппаратуры, также компании предоставляют транспортные услуги и услуги по сборке и ремонту оргтехники.

Кроме того, несколько индустриальных парков сейчас в стадии создания. По словам замминистра промышленности и торговли Дагестана Магомеда-Тагир Гимбатова, это «Уйташ» в Каспийке, «Фотон» в Махачкале, «Кайтаг» в Кайтагском районе.

Компании-резиденты индустриальных парков получают господдержку региона. Для них вводится нулевая ставка налога на имущество, ставка налога на прибыль, зачисляемая в республиканский бюджет, снижается до 13,5%, уточняет замминистра. Инвесторы также могут получить субсидии на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая выполнение инженерных изысканий, и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на инвестпроекты.

Фактически действуют

Завершают список регионов ЮФО и СКФО, индустриальные парки которых включены в обзор ассоциации, Чеченская Республика и Ростовская область. Промпарк «Грозненский создается в Заводском районе Грозного. По данным замминистра министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики Асламбека Межидова, определены управляющая компания (ООО «Грозный-Сити» и резиденты. «МегаСтройИнвест» строит в промпарке цех по производству кровельного материала из листового железа, предполагаемый объем инвестиций составляет 174,75 млн руб., «Чеченстрой» - цех по производству бетона (25 млн руб.), «Лидер-Фасад» - цех по производству стеклопакетов и закалке стекла (35 млн руб.), «Нефтегазстрой» - цех по производству полипропиленовых труб (168,3 млн руб.), «ГрозГражданСтрой» - цех по производству брусчатки и шлакоблоков (100 млн руб.), «Хан-Ченкон» - цех по производству бетона и строительного кирпича (100 млн руб.).

Что касается Ростовской области, то в обзоре АИПа фигурирует только браунфилд «Новочеркасский». Этот индустриальный парк организован на базе Новочеркасского завода синтетических продуктов и занимает площадь 300 га. По данным инвестиционного портала регионов России, здесь зарегистрировано три резидента. Завод по производству асфальто-бетонной смеси компании «НТК» уже работает. В стадии строительства производства ООО «Сан Айлэнд» и ООО «Спецмаш».  

Однако фактически в Ростовской области созданы и действуют еще пять индустриальных парков, причем некоторые из них стали развиваться раньше, чем в других регионах. По данным Агентства инвестиционного развития Ростовской области, в числе передовых площадок, где реализованы проекты-локомотивы, - Новоалександровский, Азовский, Красносулинский индустриальные парки.

Так, в Новоалександровском промпарке (Азовский район) построен завод по выпуску напитков Coca-Cola Hellenic мощностью 450 млн литров в год. В числе резидентов площадки – предприятие по выпуску промышленных газов американской компании Air Products, Ростовской лакокрасочный завод, «Донэлектросталь» и другие.

«Якорем» Александровского индустриального парка (южная окраина Азова) является компания PepsiCo (Frito Lay), инвестировавшая 180 млн долл. в строительство производства снеков мощностью до 58 тыс. тонн в год. В Красносулинском промпарке (расположен между городами Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин) масштабные проекты реализовали компании Guardian (завод по производству флоат-стекла мощность 900 тонн в сутки), PRAXAIR (производство промышленных газов) и «ТехноНиколь» (завод по выпуску минеральной изоляции из базальтового волокна). 

Среди резидентов Октябрьского индустриального парка донские компании «Евродон» (крупнейший в России производитель мяса индейки), «МеталлДон» (завод по выпуску металлоконструкций, завод горячего цинкования, завод по производству сэндвич-панелей, окрасочный завод). Также локализован совместный проект «Евродона» и немецкой компании Avermann – создан домостроительный комбинат мощностью 150 тыс. кв. м жилья в год.

Формируется индустриально-логистический парк «Усть-Донецкий порт». По данным инвестиционного портала регионов России, резидентами являются собственно порт, а также компания «ЕВРАЗ Южный Стан», которая реализует проект строительства комбинированного мелкосортного прокатного стана (ввод в эксплуатацию намечен на 2018 год). 

Инвестиционное законодательство региона предоставляет инвесторам льготы по налогам (на имущество и на прибыль), субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, инструменты государственно-частного партнерства.

Надо отметить, что в отличие от других регионов, в донских индустриальных парках нет единого оператора, сопровождение проектов осуществляют региональные власти и АИР. Как ранее поясняли ранее в агентстве, создание отдельной госструктуры, которая возьмёт на себя функции управляющей компании, потребует дополнительных бюджетных затрат на свою деятельность, и это будет не столь эффективным.

Работают над созданием

Другие южнороссийские регионы также озабочены созданием индустриальных парков. В Краснодарском крае для этого выделены площадки в Краснодаре (Восточная промзона) и в станице Павловская. «На территорию данных промышленных парков планируется привлечь отечественных и зарубежных производителей сельскохозяйственной техники, строительной и специализированной техники, а также оборудования для АПК», - поясняет и.о. руководителя департамента промышленной политики Краснодарского края Иван Куликов. По примеру других регионов, в крае создан институт развития — Корпорация развития Краснодарского края (100% акций находится в краевой собственности), которая будет заниматься созданием и управлением парками.

Как добавляет Иван Куликов, в рамках реализации проекта промпарка «Восточная промзона» в Минпромторг РФ была подана заявка на присвоение территории статуса промышленного парка. Сейчас территория обеспечивается инженерными ресурсами, затем планируется начать работу с потенциальными резидентами.

Кроме того, есть планы на создание частных индустриальных парков в Краснодаре и Усть-Лабинске. Соглашения об этом были подписаны соответственно с ЗАО «Тандер» и группой «Базэл». 

В соседней Адыгее тоже создают индустриальные парки. Двумя будет управлять Корпорация развития Республики Адыгея. Промпарк «Кошехабльский» занимает площадку 109,6 га, «Промышленный кластер Тахтамукайский» - 600 га. Также развивается индустриальный парк «Теучежский», которым управляет ООО «Ромекс-Кубань».

По данным и.о. зампредседателя комитета промышленности и торговли Волгоградской области Владимира Денисенко, в настоящее время все индустриальные парки в регионе находятся в стадии проектирования. «В числе наиболее проработанных проектов — парк «Бекетовка», парк на базе ООО «Гризли», а также парк «Волжский Химик» на базе Волжского азотно-кислородного завода, - добавляет он. - Кроме того, совместно с администрациями муниципалитетов мы прорабатываем проекты еще 10 промышленных парков в Волгограде, Волжском, Котельниковском и Городищенском районах». Часть этих территорий будут развиваться на свободных площадка, часть — на базе бывших или действующих промышленных предприятий.

Изменить критерии

Как уже отмечалось выше, из всего этого многообразия только один индустриальный парк в нынешнем году получит субсидию. Интересно, что проект дагестанского индустриального парка «Тюбе» тоже принимал участие в конкурсном отборе субъектов РФ на получение субсидий на возмещение инфраструктурных затрат. Заявка прошла предварительный отбор и получила положительное заключение Минпромторга РФ. Но принятое в августе 2015 года правительственное постановление привело к несоответствию правового статуса УК установленным требованиям, поэтому проект был исключен из перечня тех, кто претендовал в 2016 году на субсидии из федерального бюджета.

В 2015 года Чеченская Республика получила из федерального бюджета субсидию 120 млн руб. на создание индустриально парка. И, по словам Асламбека Межидова, в 2017-м регион планирует повторно участвовать в конкурсном отборе для завершения строительства парка. 

Логично предположить, что отсутствие заявок на получение федеральных субсидий от других регионов свидетельствует о несоответствии проектов установленным критериям. Однако не исключено, что в перспективе число промышленных парков из регионов ЮФО и СКФО, получивших федеральную господдержку, расширится. Дело в том, что Минпромторг России предлагает упростить действующий механизм, и пакет соответствующих поправок уже сформирован. 

В частности, он предусматривает смягчение требований к территории индустриального парка путем введения определений «полезная площадь» и «производственные помещения», а также предоставления некоторых документов (разрешений на ввод в эксплуатацию и так далее) для индустриальных парков типа «браунфилд». Смягчены требования к резидентам индустриального парка: теперь в определенных случаях этот статус могут получить лица, не приобретающие имущество непосредственно у управляющих компаний.

Кроме того, поправки дают индустриальным паркам новые возможности. К числу последних относятся, к примеру, аутсорсинг транспортных услуг для управляющих компаний парков, находящихся вне маршрутов общественного транспорта, а также отсрочка по подтверждению производительности труда – теперь это условие распространяется только на индустриальные парки, функционирующие более одного года.

По словам замдиректора департамента региональной промышленной политики Минпромторга РФ Дениса Цуканова, предложенные коррективы нацелены на устранение избыточных документов, упрощение процедуры проверки индустриальных парков на соответствие требованиям Правительства РФ для включения их в реестр Минпромторга России. «Мы ожидаем, что это позволит паркам в более короткие сроки получить доступ к государственной поддержке за счет бюджетов всех уровней и не представлять повторно аналогичные документы в рамках различных инструментов стимулирования промышленности», – прокомментировал Денис Цуканов.

 

 

Федеральные требования

Согласно Федеральному закону «О промышленной политике», с 1 января 2016 года для получения господдержки из федерального бюджета или бюджета региона индустриальный парк должен быть включен в реестр Минпромторга, то есть соответствовать следующим требованиям:

- производительность труда должна быть выше среднего показателя в обрабатывающей промышленности региона, где расположена площадка;

- на территории должны быть дороги для движения транспорта, системы коммуникаций и объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, связи, а также здания, строения и сооружения для промышленного производства;

- индустриальный парк должен занимать земельный участок промышленного назначения площадью не менее 8 га, из которых не менее половины будут занимать промышленные объекты. Территория парка должна быть обеспечена транспортным сообщением с ближайшими населенными пунктами, с автодорогой, примыкающей к дороге федерального, регионального или местного значения;

- промпарк должен быть обеспечен точкой присоединения потребителей к электроэнергии максимальной мощностью не менее 2 МВт, но не менее 0,15 МВт свободной максимальной мощности на каждый свободный гектар площади парка, а также возможностью подключения к сетям газоснабжения и (или) к сетям теплоснабжения, системе водоснабжения и водоотведения;

- развитие индустриального парка должно осуществляться с учетом схем территориального планирования РФ и региона.

 

Моногород со статусом «территория опережающего развития» 

На Юге России появилась первая территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Такой статус получил шахтерский моногород Гуково. Экономика города опиралась на предприятия углепрома, выработавшие свой основной ресурс еще в советские времена. Статус даёт Гуково шанс стать новой точкой роста, создать новые индустрии, рабочие места.

Как отметил губернатор Ростовской области Василий Голубев, инвесторам достаточно вложить в экономику моногорода всего 5 млн руб. и создать 20 постоянных рабочих мест, чтобы воспользоваться всеми беспрецедентными преференциями, предусмотренными законодательством (нулевые ставки налогов на прибыль и имущество, льготные страховые сборы с фонда оплата труда, 80-процентная субсидия расходов на подключение к энергосетям и другие). По экспертным оценкам, за счёт качества инфраструктуры, низкой стоимости земли и присоединения к коммуникациям, мягкого налогового климата, качества и доступности человеческого капитала Гуково может успешно конкурировать с лучшими индустриальными парками Российской Федерации.

Агентство инвестиционного развития региона уже ведет переговоры с потенциальными инвесторами. Одно из первых соглашений было подписано на Петербургском экономическом форуме с компанией «Комтех-Дон», которая инвестирует 2,27 млрд руб. в строительство завода по производству широкого ассортимента кирпича и крупноформатных поризованных блоков в донском регионе. Запланированная мощность будущего предприятия – 30 млн условных кирпичей в год.  Реализация проекта позволит создать 120 новых рабочих мест. Пуск завода намечен на 2018 год. 

Фото - http://www.ipa-don.ru/news/2016/3/556 

 

Предприятия, начавшие работать в 2016 году на территории индустриальных парков ЮФО и СКФО

Красносулинский индустриальный парк в Ростовской области

«Завод ТЕХНО» по производству минеральной изоляции из базальтового волокна

Инвестор – корпорация «ТехноНИКОЛЬ»

Инвестиции – 3,2 млрд руб. 

Новые рабочие места – 176 

При выходе предприятия на полную мощность ежегодно будет производиться 1,3 млн куб. м – шесть продуктовых групп и более 90 видов негорючей базальтовой теплоизоляции. В перспективе «Завод ТЕХНО» освоит выпуск технической изоляции, а также субстратов из каменной ваты – импортозамещающей продукции, которая широко востребована в отечественном агропромышленном комплексе.

 

Новоалександровский индустриальный парк в Ростовской области

Завод «Эйр Продакс» по производству промышленных газов

Инвестор – американская компания Air Products

Инвестиции – 1,5 млрд руб. с перспективой увеличения до 3 млрд руб. 

Планируемый объем производства сжиженных и газообразных кислорода, азота, аргона, пищевых и сварочных газовых смесей на заводе «Эйр Продактс» в Ростовской области – свыше 200 тонн в сутки. Обсуждается возможность создания на базе ДГТУ учебного центра, лаборатории и отраслевых кафедр, специализированных на сварочных, криогенных и пищевых технологиях.

 

Невинномысский индустриальный парк в Ставропольском крае

Производственный комплекс «Строймонтаж Юг» по выпуску сухих строительных смесей

Инвестор – группа «Седрус».

Инвестиции – более 780 млн руб.

Новые рабочие места – 70 (в перспективе предполагается увеличение) 

Предприятие будет производить кладочные растворы, штукатурные смеси, плиточный клей и другие виды товаров, производственная мощность составляет 20 тыс. т готовой продукции в месяц. Помимо изготовления сухих строительных смесей на территории производственного комплекса осуществляется сушка и фракционирование песка. 

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить